明廷为保证其审狱的独立性和保密性,北镇抚司治狱所得的供状,可以越过锦衣卫堂上官直接上达皇帝,这意味着北镇抚司在编制上虽隶属锦衣卫,实际是一个独立运作的挂靠机构。
以秘密侦缉为主要手段的锦衣卫监察职能从其诞生伊始就存在,但执行者仅限于刑事校尉,且有相应的制度约束。
锦衣监察与科道监察具有大体一致的功能,且互相制约,共同组成明朝的监察网络,明代的监察体系因此呈现出二元化倾向。
但锦衣卫是由皇帝直接指挥的军事特务组织,掌管侍卫、缉捕、刑狱,它所设的监狱称为“诏狱”
,审判皇帝特批的人犯。
由于锦衣卫独立于文官体系之外,士大夫群体始终对其怀有敌意。
锦衣卫与明朝其他卫一样,设有千户所。
明朝一般的卫都只统领五个千户所,即前、后、中、左、右千户所。
由于锦衣卫的特殊地位,除了这五所之外,还设有其他千户所。
洪武十八年(公元1385年),增置锦衣卫中左、中右、中前、中后、中中、后后六千户所分领。
这六个千户所的设置,是锦衣卫第一次大规模扩编,共计11个千户所。
洪武二十四年(1391)三月,置锦衣卫所属驯象、屯田、马军左、右千户所。
当年六月,又增设锦衣卫马军前、后二千户所,水军千户所,屯田千户所。
至此,锦衣卫下辖千户所有左右中前后五所,马军前后左右四所,中左、中前等六所亲军所、水军所、屯田所、驯象所,共十九个千户所,共有1万9千人!
明太祖朱元璋时期,锦衣卫统领有三位,他们分别是毛骧、蒋瓛和宋忠。
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一方面建文帝未死的流言不时出现,另一方面朝廷中的很多大臣对新政权并不十分支持。
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