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第一千八百三十九章辞旧（第2页）

11月初，G20财长会议达成共识，各国继续保持政策支持力度，以推动全球经济复苏和增长。

显然，全球经济实现全面复苏，还有一段很长的路要走。

（）;（）　　不过，在2009年，气候也在恶化。

出现了持续干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升……人类经历和目睹着气候变化带来的种种灾害。

世界银行2009年9月发布的年度报告《2010年世界发展报告：发展与气候变化》中指出：气候变暖的威胁，远比金融危机严重且持续时间也长得多。

造成的损失，估计75%～80%将由发展中国家承担。

面对气候变化的威胁，国际社会2009年密集磋商：联合国2009年气候变化首轮谈判3月底至4月初在德国举行。

主要为确定发达国家2013年～2020年的温室气体量化减排目标，以及发达国家向发展中国家转让技术并提供资金而做出具体安排。

此后6月至11月间，又先后展开4次联合国气候变化谈判。

对这几次谈判的成效，新华社的评价是：艰难起步、初见成果、缓慢前行、步履维艰。

迄今为止，国际社会在温室气体减排问题上存在两大争执：一是以米国为首的发达国家极力将中国和印度等发展中大国拉入减排范畴，发展中国家却坚持“共同但有区别的责任”

原则。

部分发达国家有意终止《京都议定书》，另搭新框架，遭到发展中国家共同反对。

二是发展中国家期望到2020年发达国家在1990年的基础上至少减排40%，但目前发达国家提出的指标与此期望相去甚远。

发达国家既不愿承担更多减排义务，也不兑现对发展中国家资金和技术转让的承诺。

《京都议定书》2012年到期后将被什么新协议取代，人们期待着今年12月在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会的国际谈判。

米国，奥巴马上任后，在内政方面，为刺激米国经济，启动了一系列庞大的开支计划。

如2月中旬他签署了总额为7870亿米元的经济刺激计划，这是二战以来米国政府最庞大的开支计划，这标志着奥巴马“新政”

正式付诸实施。

同时，奥巴马政府将医改作为其推行国内“新政”

的主攻方向。

11月初，米众议院终于通过医改法案，舆论认为是奥巴马的一大胜利。

在外交方面，奥巴马上任后，将反恐重点区域由伊拉克转向了阿富汗。