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在真宗、仁宗和英宗时期,他们对军事上的管理比较宽松,让有心之人有机可乘,造成兵器品质的大幅度降低。
大量的历史资料显示,在这段时期,无论是京师的作坊还是地方州郡的作院,兵器的生产都出现了很多问题。
针对兵器生产水平大幅度降低的状况,有不少大臣都曾上书向皇帝反映。
张方平就是其中一员,他指出了作院制造的弓弩、箭矢、刀剑、甲胄等各类戎器“实皆烂恶,不足为用”
,如果再这样下去的话,那么结局就是士兵们在战场上如“袒战而卒犹手搏”
。
宋仁宗时期的贾昌朝也曾提到:“今之兵器多脆状,造之不精,且不适用,虚费民力。”
他觉得,地方府州的武器生产浪费了大量的人力物力,但最终得到的却是劣质的武器。
宋神宗即位后也无不忧虑地指出“河北兵械皆不可用”
。
怎样有效地监管兵器生产,实现“强兵”
的目标,成为当时王安石变法中的重点问题,而重视并加强兵器生产质量则正是强兵的一个关键点。
为了消除兵器制造机构存在的弊端,宋神宗设置了军器监。
军器监设立后,不仅没有辜负宋神宗的期望,让兵器的品质得到大幅度改善;更是彻底结束了宋代兵器生产官无专职的现象,带领宋代兵器生产进入了一个崭新的阶段。
军器监在熙宁变法之后开始履行它的职责:“总内外军器之政。”
作为宋代重要的兵器专职机构,军器监设立之初,管辖范围极为广阔。
其职能可分为三类:制造职能、供应职能和监管职能。
军器监设立后,大力改进旧兵器,不断研制新兵器,其中改进后最为出名的就是“神臂弓”
。
据沈括所着的《梦溪笔谈·器用》中有过这样的记载:“熙宁中,李定献偏架弩,似弓而施干镫。
以镫距地而张之,射三百步,能洞重扎,谓之‘神臂弓’。”
就像沈括在书中所说的那样,神臂弓其实就是弩的一种,只是外表看起来像弓,不过它的射程要比普通的弩箭更长,而且威力更大。
当时在军器监任职的沈括,对这把神臂弓很感兴趣,于是对它进行了深入地研究。
他详细地介绍了制造弩箭的各种材质,包括弩箭的结构和机械性能,并从中现可以改进的地方。
经过沈括的一番苦心,军器监制造弩箭的技术取得了很大的进展,“八年十一月十六日,军器监进再造神臂弓。”
除了改良的神臂弓外,还有许多新型的弩箭被军器监研制出来,如筝柱弩、新式的床子大弓等。
宋神宗不仅注重弓弩的制作和改进,还注重箭矢的品质。
军器监成立后,不但在改进和研制弓弩方面效果显着,在研制新型箭矢方面,也投入不少人力物力,并取得了一些成效。
军器监作为宋神宗推行新法和实行军事改革的关键机构,除了兵器的改良和研制之外,还有一个重要的功能,就是制定相关军器法式。
军事法式就是指朝廷规定的制造技术和规范,军器监在设立后重新筛选对比了以前各种兵器的制造方法和标准,最终统一了各类兵器的式样和铸造技术,并在全国范围内进行推广,以提升兵器质量,提升作坊的生产力。
自“熙丰变法”
后,宋神宗对兵器制造及其相关人员进行了严格的监督和管理,以彻底根除兵器制造与管理过程中存在的弊端。
而在这个过程中,军器监也起到了无可取代的作用。
军器监监督兵器生产的主要途径是参加点检军器,其点检的方法有两种:一是由军器监向皇帝请奏派遣官员来点检,二是由军器监的任职官员亲自点检。
军器监还拥有对兵器生产者的管理权力。
它的管理对象一类是任职兵器生产的官吏,军器监会按照兵器生产情况,对有关官吏进行奖惩,让懒政怠政、从中收取油水的官员原地现形。
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