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第28章 商税开海（第2页）

建立一个国家层面的预算程序。

具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计，然后进行造册登记。

然后对每年的夏、秋二税做一个登记，计算一下一共收上来多少赋税。

并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。

到了年末的时候，对当年的财政收入和财政支出进行对比，然后计算出来差额，

把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。

如果财政赤字的话，第二年就要减少不必要的开支；

如果有所盈余的话，则要储存起来，以备不时之需。

如此，国家的国库收支才会合理，慢慢得出现结余，实现国家富强！

其八，要重视会计稽核，

臣主张会计与稽核必须分开进行，由不同的部门进行操作，使得会计和稽核可以"

交相参互，以此所掌，稽彼所录，多寡虚实昭然矣"

，

如此就很难出现欺下瞒上的现象。

其九，臣提议把历朝的财政收支情况进行编纂，每朝编成一卷会计录以供后代参考。

这其实是对后代皇帝的一个警示，避免他们大手大脚的花钱。

其十，就是贸易问题，

臣反对官府，参与经营商业，

"

堂堂朝廷而为商贾牟利之事，且曰欲商贾无所牟利，噫！

商贾不可牟利，乃以万乘之尊而牟商贾之利，可乎！

"

臣觉得以朝廷的尊贵不能降尊和低贱的商贾争着赚钱，这是一种极不光彩的行为。

但对于盐、茶，铁等关系民生的行业，臣主张国家垄断，不能让私人参与。

但是别的对民生影响不大的行业，国家还是不要参与为好，因为商业有商业自己的法则，